原标题：着力推进乡村建设 健全乡村治理体系——学习2025年中央一号文件的体会

  2025年2月23日，新华社受权发布《中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，即2025年中央一号文件。自党的十八大以来，这已经是第13个聚焦“三农”工作的中央一号文件，其高屋建瓴，为新时代乡村振兴工作明晰了路径，照亮了前行方向。文件着重提出要着力推进乡村建设，健全乡村治理体系，这是实现中国式现代化的重要支撑，对于全方面提升农村发展水平、促进城乡融合意义深远。

  党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件2月23日由新华社受权发布，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。新华社音视频部制作

  基础设施是乡村发展的根基，其完备程度必然的联系着乡村居民生活品质与城乡一体化进程。文件明确要求推动基础设施向农村延伸。在供水领域，分类推进城乡供水一体化与集中供水规模化。城乡供水一体化打破城乡供水二元结构，使农村居民能与城市居民一样，享有稳定、安全的供水服务，让清洁水流入每一户农家。集中供水规模化通过建设大型集中供水设施，提升供水效率，降低供水成本，有力保障农村居民用水的稳定与水质安全。

  农村公路作为农村的“血脉”，新一轮农村公路提升行动意义非凡。改善农村交通条件，既极大方便农民出行，让他们能更便捷地前往城镇购物、就医、求学，也能有力推动农产品流通。优质的公路条件使农产品能更快、更高效运往市场，减少运输损耗，降低物流成本，带动农村经济发展。曾有偏远农村地区因交通不便，农产品难以运出，大量滞销，农民收入锐减。如今，随着农村公路逐渐完备，农产品顺利进入市场，农民收入显著提高。

  深化快递进村，加强农村寄递物流综合服务站建设，为农村发展注入新活力。在互联网时代，电商购物融入日常生活。快递进村让农村居民能像城市居民一样享受便捷网购服务，也为农村特色农产品销售开辟新渠道。农村寄递物流综合服务站整合各类快递资源，实现快递集中收发、分拣，提高物流效率，降低物流成本。

  乡村建设的核心在于提升农村公共服务水平，这关乎农民切身权益与农村长远发展。在教育层面，文件着重强调优化教育资源配置，办好乡村小规模学校。乡村小规模学校规模虽小，却在农村教育中有着无法替代的作用，能满足偏远地区孩子就近入学需求，减少路途奔波与安全风险。加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保农村孩子成长中获得充足营养，为其健康与学习成长筑牢根基。

  在医疗领域，推进紧密型县域医共体建设是提升农村医疗水平的关键。紧密型县域医共体以县级医院为龙头，整合乡镇卫生院和村卫生室等医疗卫生资源，实现人员、技术、设备等共享与统筹调配。这明显提升乡镇卫生院服务能力，让农民在家门口就能享受优质医疗服务，减少前往大医院看病的奔波与费用。过去农村居民看病常需长途跋涉前往城市大医院，不仅耗时费钱，还可能因不熟悉流程耽误病情。如今，县域医共体建设让农民看病更便捷高效。

  此外，健全县乡村三级养老服务网络，扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升农村残疾人保障水平，也都在逐渐完备农村公共服务体系，为农村居民提供全方位的保障，改善农村居民生活条件，为农村留住人才、吸引人才营造良好环境。

  良好生态环境是乡村的宝贵财富，也是乡村建设的重要目标。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整改治理提升，建设美丽乡村。完善农村改厕实施机制，将传统旱厕改为卫生厕所，改善农村居民生活卫生条件，减少疾病传播，提升农村整体形象。推进农村里的生活污水治理，通过建设污水处理设施，集中处理农村生活垃圾污水，达标排放，避免污水直排污染土壤和水体。

  农业面源污染治理是生态环境治理重点。农业生产中不合理使用化肥、农药、农膜等会污染土壤、水体和空气。推进秸秆综合利用，通过青贮、黄贮、打捆等方式处理秸秆，用于饲料、肥料、燃料等，既减少秸秆焚烧带来的空气污染，又实现资源循环利用。通过这些举措，农村将变得更加整洁、美丽，成为宜居宜业的家园。良好生态环境还能吸引游客观光旅游，发展乡村旅游产业，为农村经济发展增添新动力。

  乡村治理的核心是党的领导，基层党组织是乡村治理的战斗堡垒。文件强调深入推进抓党建促乡村振兴，加强农村基层党组织建设，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，让领导干部有充足时间精力深入了解农村情况，制定并实施符合当地实际的乡村发展战略。加强乡镇领导班子建设，选拔任用政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部充实到乡镇领导班子，提升乡镇政府决策和执行能力。

  乡村治理的有效性依赖自治、法治、德治有机结合。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，落实“四议两公开”制度，这一制度充分保障村民民主权利，让村民参与村级事务决策，增强农民主体意识和责任感。通过完善村民自治机制，鼓励农民成立村民议事会、监事会等组织，积极参与村务管理，对村里重大事项进行讨论和监督。

  深化法治乡村建设，加强法治宣传教育，提高农民法治意识。在农村设立法律咨询服务点，提供法律援助，帮助农民解决法律问题。完善农村矛盾纠纷调解机制，通过人民调解、司法调解等方式，及时化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。村规民约是农村德治的重要体现，是村民共同制定、遵守的行为准则。发挥村规民约作用，倡导尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信等传统美德，约束和规范不文明行为，营造良好乡村道德风尚。

  乡村治理不仅需要制度保障，还需要良好社会风气。推进农村高额彩礼问题综合治理，高额彩礼给农村家庭带来沉重经济负担，甚至导致一些家庭因婚致贫。通过加强宣传教育、制定彩礼指导标准等方式，引导农民树立正确婚姻观，遏制高额彩礼现象。深化殡葬改革，整治豪华墓地、乱埋乱葬等问题，节约土地资源，减轻农民丧葬负担。整治人情攀比、厚葬薄养等突出问题，倡导文明节俭生活方式。

  加强农村精神文明建设，开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，丰富农村文化生活。这些活动不仅为农民提供娱乐休闲机会，还传播中华优秀传统文化和现代文明理念。建设农村文化礼堂、农家书屋等文化场所，为农民提供学习、交流平台。通过这些措施，逐步改变农村陈规陋习，培育文明乡风，提升乡村治理软实力。文明乡风增强村民之间的凝聚力和归属感，促进乡村社会和谐稳定。

  在科技飞速发展的当下，乡村建设与治理需与时俱进，借助科技手段提升效能。推动数字赋能乡村治理，创新村民协商议事形式。建立农村信息化服务平台，实现村务公开、在线办事、远程医疗等功能，让村民便捷了解村务信息，参与村务管理，办理相关事务。远程医疗打破地域限制，使农村居民能享受城市专家诊疗服务，提高农村医疗水平。

  在乡村建设方面，利用大数据和物联网技术，可优化农村基础设施管理。通过物联网传感器实时监测农村供水、供电、道路等基础设施运行状况，及时发现问题并维修，提升资源利用效率。例如，在农业灌溉中，利用物联网技术实现智能灌溉，根据土壤湿度、作物需水量等数据自动控制灌溉时间和水量，节约水资源。利用大数据分析农村产业发展趋势，为农民提供市场信息和种植养殖建议，帮助农民调整产业结构，提高收入。科技创新为乡村建设与治理注入新活力，提升乡村发展的智能化、精细化水平。

  总之，中央一号文件为新时代乡村建设与治理指明方向、提供行动指南。通过着力推进乡村建设，健全乡村治理体系，定能显著提升农村里的生活品质和社会治理水平，加快农业农村现代化步伐，朝着建设农业强国的目标坚实迈进，让乡村成为充满生机与希望的广阔天地。